МБУ "ЦБС" АРГАЯШСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В Государственную инспекцию труда в Челябинской области поступило обращение гражданки Гилязовой Ф.Р. (вх. № 74/7-2225-21-ОБ от 10.06.2021) по вопросам установления и изменения режима рабочего времени, оплаты труда, соблюдения гарантий, предусмотренных для отдельных категорий работников и др. Муниципальное бюджетное учреждение «Централизованная библиотечная система» Аргаяшского муниципального района (далее – МБУ ЦБС, Учреждение) действует на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 09.11.2018 № 1893. Место нахождения: 456880, Челябинская обл., Аргаяшский район, с. Аргаяш, ул. Ленина, д. 3. ОГРН 1187456048394 ИНН 7460044144. Согласно разделу IV Устава текущее руководство деятельностью учреждения осуществляет директор, который является единоличным исполнительным органом учреждения. К компетенции директора относится: утверждение штатного расписания и структуры учреждения по согласованию с МБКУ «правление культуры, туризма и молодежной политики и управлением финансов администрации Аргаяшского муниципального района; утверждение Правил внутреннего трудового распорядка учреждения, осуществление найма и увольнением работников учреждения, заключение коллективного договора; издание приказов, распоряжений и др. Приказом от 21.01.2021 № 7/К и.о. начальника МКУ «Управление культуры, туризма и молодежной политики» Аргаяшского муниципального района исполнение обязанностей директора МБУ «Централизованная библиотечная система» с 21.01.2021 возложено на методиста МБУ ЦБС Стенькову Ирину Юлайевну. Представлено штатное расписание МБУ ЦБС, в том числе действующее – штатное расписание, утвержденное приказом от 11.05.2021 № ОД-27. Утвержден штат в количестве 47, 5 единицы Представлены Правила внутреннего трудового распорядка МБУ ЦБС (далее – ПВТР), утвержденные приказом от 31.01.2019 № ОД-11. Разделом 5 ПВТР установлено рабочее время и время отдыха, режим работы каждого подразделения МБУ ЦБС, в том числе сотрудников центральной библиотеки. Представлено Положение об оплате труда работников МБУ ЦБС от 16.04.2021. Представлен трудовой договор № 3 от 31.01.2019 с Гилязовой Ф.Р., в соответствии с которым она принята на должность библиотекаря 1 категории обслуживания ЦБ с 31.01.2019 на неопределенный срок по основному месту работы. Пунктом 13 трудового договора установлены дни выплаты заработной платы – 20 и 5 числа. Разделом V трудового договора Гилзовой Ф.Р. установлена 36 часовая рабочая неделя, скользящий график с предоставлением 2 выходных дней – суббота, воскресенье; воскресенье, понедельник. Пунктом 17 трудового договора установлена продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска – 28 календарных дней; а также право на дополнительный оплачиваемый отпуск работнику библиотек – после 10 лет непрерывного стажа 5 рабочих дней, после 20 лет непрерывного стажа – 10 рабочих дней. Пунктом 33 трудового договора указано, что работник ознакомлен с Правилами внутреннего трудового распорядка. Экземпляр трудового договора получен Гилязовой Ф.Р. под роспись. Приказ от 31.01.2019 № /К-13 о приеме на работу Гилязовой Ф.Р. с 31.01.2019. Представлены дополнительные соглашения к трудовому договору Гилязовой Ф.Р. в части изменения условий оплаты труда. Согласно представленным документам установлено, что Гилязова Ф.Р. является инвалидом 3 группы (справка МСЭ-2007 № 2661102). Из документов работодателя установлено, что ежегодный оплачиваемый отпуск Гилязовой Ф.Р. предоставляется не менее 30 календарных дней, как работнику, имеющему инвалидность (что, однако, не отражено в тексте трудового договора). Согласно требованиям ст. 9 Закона Челябинской области от 09.12.2004 № 324-ЗО «О библиотечном деле в Челябинской области» библиотечным работникам областных государственных библиотек, а также библиотек областных государственных образовательных организаций предоставляются за счет средств областного бюджета меры социальной поддержки в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 5 календарных дней – при наличии 10 лет стажа работы в библиотеках Челябинской области, 10 календарных дней – при наличии 20 лет стажа работы в библиотеках Челябинской области. Представлены заявления и приказы о предоставлении ежегодных отпусков Гилязовой Ф.Р., личная карточка формы Т-2, из которых установлено, что ежегодный оплачиваемый отпуск Гилязовой Ф.Р. предоставляется исходя из того, что основной отпуск составляет 30 календарных дней и 10 календарных дней дополнительного отпуска как работнику библиотек. - за период работы с 31.01.2019 по 30.01.2020 предоставлены 35 календарных дней (33+2 дня); - за период работы с 31.01.2020 по 30.01.2021 предоставлены 40 календарных дней (38+2 дня); - за период работы с 31.01.2021 по 31.01.2022 предоставлены 40 календарных дней отпуска. Установлено, что за период рабочего времени с 31.01.2019 по 30.01.2020 Гилязовой Ф.Р. не использовано 5 календарных дней дополнительного отпуска как работнику библиотек. На основании письменного пояснения и.о. директора МБУ ЦБС Стеньковой И.Ю. в Государственную инспекцию труда в Челябинской области от 08.07.2021 следует, что Гилязовой Ф.Р. будет предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 5 календарных дней по ее письменному заявлению. Таким образом, отказ работодателя в предоставлении Гилязовой Ф.Р. дополнительного оплачиваемого отпуска работнику библиотек не подтвержден. В соответствии с разделом 5 ПВТР установлено рабочее время и время отдыха, режим работы каждого подразделения МБУ ЦБС, в том числе сотрудников центральной библиотеки (подразделение, в котором работает Гилязова Ф.Р.), в котором указано, что работа осуществляется в следующем режиме: 1, 3 неделя – с понедельника по пятницу с 09.00 часов до 17.00 часов, обед с 12.00 часов до 13.00 часов, выходные – суббота, воскресенье. 2, 4 неделя – со вторника по субботу с 10.00 часов до 18.00 часов, обед с 13.00 часов до 14.00 часов, выходные – воскресенье, понедельник. В трудовом договоре с Гилязовой Ф.Р. от 31.01.2019 пунктом 16 указано, что работа осуществляется по скользящему графику с предоставлением 2 выходных дней – суббота, воскресенье либо воскресенье, понедельник. Поскольку в Правилах внутреннего трудового распорядка от 31.01.2019, с которым Гилязова Ф.Р. ознакомлена, о чем имеется запись в трудовом договоре, указано, в какие недели в каком режиме осуществляется работа, Гилязова Ф.Р. фактически ознакомлена с режимом своей работы. Она также ознакомлена с тем положением, что ее выходные дни меняются в соответствии с установленным режимом работы. В своем обращении Гилязова Ф.Р. указала, что работа в субботу ей не оплачивается в повышенном размере. По данному вопросу ей будет дано разъяснение, что для работников, осуществляющих работу по скользящему графику выходные дни устанавливаются в соответствии с графиком и в данном случае работа в субботу не может считаться работой в выходной день, если по графику суббота является рабочим днем, оплате в повышенном размере не подлежит. Согласно пояснению работодателя от 08.07.2021 Гилязова Ф.Р. за период с января по май 2021 года фактически осуществляла работу по графику, установленному Правилам внутреннего трудового распорядка, т.е. рабочие и выходные дни чередовались: с понедельника по пятницу либо со вторника по субботу, что не было надлежащим образом отражено в табелях учета рабочего времени. Представлены табели учета рабочего времени Гилязвой Ф.Р. за период с января по май 2021 года, из которых установлено, что Гилязова Ф.Р. фактически работает в режиме 5-дневной рабочей недели по 7, 2 ежедневно с понедельника по пятницу, работа в субботу и воскресенье не осуществляется. При этом в представленных табелях учета рабочего времени отражена работа Гилязовой Ф.Р. с января по май 20212 года как работа в режиме пятидневной рабочей недели постоянно с понедельника по пятницу, что является неверным отражением фактической работы. Из представленных работодателем документов, в том числе из пояснения работодателя от 08.07.2021 следует, что работа в праздничные дни не осуществляется. Представлена справка работодателя по заработной плате по состоянию на 06.07.2021, согласно которой численность работников МБУ ЦБС составляет 53 человека, задолженность по заработной плате отсутствует.